Вже з 1 жовтня 2025 року норвезькі домогосподарства постануть перед вибором: залишитися в чинній системі дотацій на оплату електроенергії чи перейти на нову програму під назвою Norgespris.
Хоча уряд рекламує її як більш передбачуване та стабільне рішення, з’явилися численні сумніви — не лише серед громадян, а й серед юристів та експертів з ЄС.
Що таке Norgespris?
Прем’єр-міністр Норвегії Йонас Гар Стьоре (партія праці) 31 січня 2025 року представив проєкт під назвою Norgespris. За його словами, програма дозволить домогосподарствам укладати довгострокові контракти на постачання електроенергії за ціною 40 ере/кВт·год.
Ця заява викликала хвилю коментарів у норвезьких медіа, а також з’явилися звіти від незалежних консалтингових компаній.
Через кілька днів з’ясувалося, що споживачі все ж не отримають фіксовану ціну 40 ере/кВт·год, а 50 ере/кВт·год, оскільки сума 40 ере була вказана без ПДВ (MVA).
Система Norgespris не впливає безпосередньо на ринкову ціну, але вводить механізм фінансового вирівнювання, який має захистити споживачів від непередбачуваних коливань на енергетичному ринку. Основна ідея — гарантована фіксована ціна 50 ере/кВт·год, незалежно від ринкових коливань.
Основні проблеми: дезінформація та нестача знань
Згідно з опитуванням InFact, проведеним на замовлення Fjordkraft, дві третини норвежців віком понад 18 років не мають уявлення, що таке Norgespris. Лише 20% змогли правильно назвати ціну, яка лежить в основі програми.
Однак якщо парламент Норвегії ухвалить цей проєкт, з 1 жовтня 2025 року домогосподарства повинні будуть обрати: залишитися в чинній системі дотацій чи перейти на альтернативну систему Norgespris. Але тут є один нюанс.
Як уже згадувалося, уряд спочатку рекламував систему, ґрунтуючись на ставці 40 ере/кВт·год, не уточнюючи, що це нетто-ціна — без 25% ПДВ. Насправді споживачі платитимуть 50 ере, і це лише референтна ціна — до якої ще потрібно додати націнку та фіксовані комісії постачальника електроенергії (påslag i fastbeløp), а також тариф на транспортування (nettleie).
— У законі про Norgespris є кілька підводних каменів, але головний у тому, що якщо ринкова ціна буде нижчою за референтну, споживач змушений буде доплачувати, — пояснює Філіп Кшевський, генеральний директор Viddakraft AS.
Тимчасову систему дотацій Strømstøtte було запроваджено у 2021 році як реакцію на зростання цін на електроенергію. Вона базується на пороговій ціні в 93,75 ере/кВт·год. Якщо ринкова ціна перевищує цю межу, домогосподарство отримує 90% компенсації понад цю суму в рахунку за транспортування. Якщо ціна нижча, тоді споживач сплачує фактичну ринкову ціну.
У системі Norgespris, замість порогової, використовується референтна ціна. Як зазначалося, на останній квартал 2025 року та на 2026 рік вона становитиме 50 ере/кВт·год з ПДВ. Якщо ціна на біржі буде вищою, клієнт отримає 100% компенсації надлишку. Якщо ж нижчою — клієнт доплатить до рівня референтної ціни.
— Варто нагадати, що середня ціна електроенергії в 2020 році становила лише 12,21 ере/кВт·год у зоні NO1 (Схід) з урахуванням ПДВ. На мою думку, референтна ціна Norgespris має бути пороговою, і ціна для споживача має відповідати ринковій, коли ціни падають, — каже Філіп Кшевський.
Конфлікт з Європейським Союзом
Поки уряд намагається проштовхнути програму Norgespris через стортинг, юристи попереджають: програма може порушувати правила Європейської економічної зони (ЄЕЗ). За даними юридичної фірми CMS Kluge, Norgespris може суперечити правилам вільної конкуренції та нормам щодо державної допомоги, — повідомляє NRK.
Це не єдина критика. Програма може стимулювати збільшення споживання електроенергії, що шкодитиме компаніям через ризик дефіциту. Ще одне зауваження — зростання соціальної нерівності, оскільки, згідно з правилами ЄЕЗ, державну підтримку мають отримувати лише малозабезпечені споживачі, тоді як Norgespris охоплює більшість населення.
Речник партії Høyre, Бурд Людвіг Торгейм, назвав програму «тікаючим годинником ЄЕЗ», маючи на увазі, що це нова форма пільгового тарифу, яка може мати негативні довгострокові наслідки (за NRK). Представники уряду ж наполягають, що це фінансовий механізм, який не втручається в ринок. Орган ESA, що слідкує за дотриманням правил ЄЕЗ, офіційно не був проінформований щодо цієї програми.
Невизначеність серед громадян
Через дезінформацію, низький рівень поінформованості та неясні фінансові наслідки — багато громадян не знають, який варіант обрати.
Хоча експерти зазначають, що для мешканців південної Норвегії Norgespris може бути вигідним, вибір залишається складним — особливо за умов відсутності довіри до урядової комунікації.
За допомогою Norgespris, уряд намагається встановити стабільність на непередбачуваному енергетичному ринку. Однак, уже на стадії планування проєкт викликає величезні суперечки — як усередині країни, так і за її межами.
Чи стане цей задум реальним захистом споживачів, чи ж дорогою політичною помилкою — покаже час.